Brexit: Reino Unido introducirá un nuevo sistema de control de importaciones a partir de 2024
El Gobierno británico ya ha aplazado cinco veces desde el Brexit la introducción de un nuevo sistema de control fronterizo para las importaciones procedentes de la UE. En lugar del 31 de octubre de 2023, el cambio ahora tendrá lugar gradualmente a partir de enero de 2024 para dar a las empresas más tiempo para prepararse para la nueva normativa aduanera. Pero, ¿qué significa el nuevo sistema para las empresas españolas y sus exportaciones al Reino Unido?
Desde el final del período transitorio del Brexit, el 31 de diciembre de 2020, se esperaba que el Reino Unido introdujera controles fronterizos completos sobre las importaciones procedentes de la UE, esencialmente en consonancia con las normas vigentes para las importaciones procedentes de otros países. A pesar de los reiterados anuncios, este proceso aún no se ha puesto en marcha debido al temor a las consecuencias económicas negativas para las empresas británicas y a la interrupción de las cadenas de suministro de mercancías. Por lo tanto, mientras que las exportaciones de bienes a la UE han estado sujetas a controles fronterizos completos de la UE desde 2021, lo mismo no se aplica a las importaciones de bienes de la UE. Con la introducción del nuevo modelo operativo de objetivos fronterizos en 2023, se aplicarán las mismas normas aduaneras a todas las importaciones, independientemente del país de origen. Las disposiciones vigentes sobre la circulación de mercancías entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda no se verán afectadas.
El nuevo modelo operativo de objetivos fronterizos
El nuevo modelo es la conclusión del proceso iniciado en abril de 2022 para introducir controles aduaneros completos en todo el tráfico de mercancías con la UE. Un componente esencial son los nuevos requisitos para transmitir digitalmente los documentos aduaneros a las autoridades aduaneras en el futuro con el fin de agilizar los procesos, simplificar los controles de importación y reducir los costes y gastos para las empresas; similar al ICS2 en vigor en el lado de la UE.
¿Qué se aplica actualmente a las importaciones de la UE y qué cambiará?
En principio, se aplican las mismas disposiciones que para los demás países, pero con dos excepciones:
- De momento no hay que presentar declaraciones sumarias de entrada.
- No se exigen certificados ni controles sanitarios para importar productos agrícolas y alimentarios.
Ambas normas de exención desaparecerán con el nuevo sistema y se introducirán nuevas obligaciones adicionales de documentación y control de las importaciones. Además, en el futuro toda la información relevante para las aduanas deberá transmitirse digitalmente; en el caso de los productos agrícolas y alimentarios, a través del sistema IPAFFS (sistema de importación de productos, animales, alimentos y piensos), con un plazo de 48 horas antes de la presentación en aduana.
Cambio en tres etapas
El paso al nuevo sistema está previsto en tres etapas hasta finales de 2024, un calendario que los representantes de las empresas británicas y las asociaciones de logística consideran ambicioso. Y aunque no se pueden descartar nuevos retrasos, la presión política interna sobre el Gobierno para que concluya la cuestión aumenta de cara a las próximas elecciones de 2024.
- 31 de enero de 2024 – Introducción de la certificación sanitaria para las importaciones de productos animales, plantas, productos vegetales y alimentos (y piensos) de origen no animal con riesgo medio procedentes de la UE.
- 30 de abril de 2024 – Introducción de controles documentales y basados en el riesgo de identidad y físicos de productos animales, vegetales, productos vegetales y alimentos (y piensos) de origen no animal de alto riesgo procedentes de la UE.
- 31 de octubre de 2024 – Entrada en vigor de las declaraciones sumarias de entrada para las importaciones de la UE. Paralelamente, se introduce un conjunto reducido de datos para las importaciones.
Nuevos grupos de riesgo para los productos agrícolas y alimentarios
Con el segundo nivel, los productos agrícolas y alimentarios se clasifican en grupos de riesgo: bajo, medio y alto. A partir de la clasificación en uno de estos grupos, las repercusiones dependen del tipo de mercancía. En el caso de las mercancías de bajo riesgo, la carga a la importación suele reducirse. Por tanto, las empresas europeas que exporten productos de esta categoría al Reino Unido se beneficiarán de la nueva normativa.
Los productos de riesgo medio y alto, en cambio, estarán sujetos a una normativa de importación más estricta, lo que aumentará el esfuerzo necesario para exportar al Reino Unido en comparación con la normativa de importación actual. Los productos de riesgo medio no sólo estarán sujetos a nuevos controles sanitarios y de identidad a partir del 31 de enero de 2024. Los importadores también tendrán que presentar un certificado sanitario expedido por la autoridad competente del país de origen de la mercancía. Esta categoría incluye, en particular, los productos cárnicos, lácteos y pesqueros.
Los productos individuales considerados de alto riesgo para la salud ya están sujetos a controles sanitarios, de identidad y físicos. Sin embargo, la lista de productos de esta categoría se ampliará considerablemente antes del 30 de abril de 2024.
Repercusiones en el tráfico de grupaje de productos agrícolas y alimentarios
En el transporte de grupaje, diferentes productos se transportan en una «carga mixta». Sin embargo, este transporte, a menudo más barato y eficaz, podría dejar de tener sentido en el futuro para los productos agrícolas y alimentarios. Esto se debe a que otras mercancías de la carga también se verían afectadas por posibles retrasos en los controles fronterizos. Presumiblemente, el transporte de mercancías del grupo de riesgo medio se encarecería.
Para qué deben estar preparados los exportadores españoles
Que algo cambie y qué cambie para los exportadores depende mucho de los productos que se exporten al Reino Unido. De hecho, poco cambiará directamente, ya que los nuevos documentos aduaneros exigidos -especialmente la Declaración Sumaria de Entrada- y los documentos sanitarios serán preparados por el importador en el Reino Unido, por la empresa de transporte o en nombre de la aduana británica responsable. Sin embargo, para evitar retrasos en este punto, las empresas exportadoras deben asegurarse de que sus socios comerciales disponen de toda la información necesaria, en particular sobre el origen, el peso y las especies animales o vegetales de las mercancías. Una buena coordinación entre las empresas exportadoras y el importador, así como el cumplimiento de los plazos y los requisitos de notificación previa, son cruciales para garantizar el éxito de la exportación de mercancías al Reino Unido sin crear problemas relacionados con infracciones graves.
Los únicos cambios directos serán para las empresas que exporten al Reino Unido productos agrícolas y alimentarios de la categoría de riesgo medio. Esto se debe a que los certificados sanitarios exigidos a partir del 31 de enero de 2024 deberán ser solicitados por el exportador en el país de origen de la mercancía a las autoridades nacionales competentes y puestos a disposición del importador británico.
Además, las empresas que exportan al Reino Unido seguramente van a tener retrasos en los trámites fronterizos una vez que entren en vigor las nuevas normas, concretamente en el primer, segundo y cuarto trimestres de 2024. Retrasos que pueden tener consecuencias en los plazos de entrega y posiblemente también en los plazos de pago.
Más información: CEP Research, Government UK, House of Commons
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