FAQ «Admisión temporal»: Lo que debe saber y tener en cuenta al importar temporalmente a España
Si importas mercancías de un tercer país para que se procesen, manipulen o reparen en España (UE) y luego se reexporten a otro país, es posible que no se apliquen derechos e impuestos de importación. No obstante, deben cumplirse determinadas condiciones y presentar la correspondiente autorización de las autoridades aduaneras. Las siguientes preguntas frecuentes ayudan a los responsables de envíos de las empresas a llevar a cabo sin problemas sus procesos de envío cuando importan temporalmente mercancías.
¿Qué significa «importación temporal»?
Con la importación temporal, las mercancías se importan a un país durante un breve periodo de tiempo, es decir, temporalmente. En el caso de una «exportación temporal», las mercancías salen del territorio aduanero de la UE, pero volverán a importarse en un plazo determinado. Por regla general, se trata de mercancías como artículos de exposición, muestras de mercancías o equipos para reparaciones o acabados (por ejemplo, galvanización) de máquinas o piezas de recambio, o incluso devoluciones.
¿Cuáles son las categorías de importación temporal?
Las importaciones temporales se dividen en dos categorías, en función del motivo del envío. En primer lugar se debe comprobar si se devuelven los productos/mercancías que se importan sin modificar (= importación temporal sin transformación) o si se van a modificar de algún modo (= importación temporal con transformación).
¿Cuándo puedo utilizar el régimen aduanero de importación temporal («sin transformación»)?
Si quieres reimportar mercancías (como material promocional, equipamiento deportivo para competiciones, etc.) sin transformación, recomendamos el procedimiento estándar de importación temporal o admisión temporal.
El régimen de admisión temporal permite la exención total o parcial de los derechos de importación para las mercancías no pertenecientes a la Unión.
Sólo se aplica a las mercancías que
- se destinen a un uso temporal para un fin específico en el territorio aduanero de la UE
- no vayan a ser modificadas durante su utilización en la UE
- estén destinadas desde el principio a ser reexportadas fuera del territorio aduanero de la UE
Si quieres hacer uso de la admisión temporal, debes solicitar la correspondiente autorización a la Aduana española. Comprueba qué permisos son necesarios y si necesitas el apoyo de un agente de aduanas para el despacho de aduanas.
A continuación se explica cuándo se pueden utilizar regímenes aduaneros como el cuaderno ATA o el régimen de tránsito bajo control aduanero (TIB).
Si las mercancías van a ser reparadas, modificadas o transformadas, se debe utilizar el régimen de perfeccionamiento activo.
¿Cuándo se puede utilizar el régimen aduanero de importación temporal («con transformación»)?
Si se quieren enviar mercancías que deben ser transformadas, reparadas o adaptadas, es posible que cumplan los requisitos de admisión temporal. Se trata, en particular, de componentes para montaje y reparación y productos metálicos.
4 Condiciones para la importación temporal (con transformación):
- Las mercancías se importan para ser reparadas, modificadas o transformadas.
- Las mercancías deben abandonar el país en un plazo determinado.
- Las mercancías no pueden venderse, alquilarse o cederse sin notificarlo a las autoridades aduaneras.
- Las mercancías importadas deben seguir siendo reconocibles en los productos finales que se importan.
¿Qué significa «perfeccionamiento pasivo»?
El régimen de perfeccionamiento pasivo significa que las mercancías de un país (mercancías de la Unión) pueden exportarse temporalmente fuera del territorio aduanero de la Unión para efectuar operaciones de transformación. Las operaciones de perfeccionamiento incluyen la elaboración, transformación, destrucción o reparación de las mercancías.
A menudo, el procedimiento de perfeccionamiento pasivo tiene un trasfondo económico. Se trata de externalizar las operaciones de trabajo o transformación a un país extranjero menos costoso. A diferencia del perfeccionamiento activo, las mercancías de la Unión se exportan del territorio aduanero de la UE y se reimportan transformadas. El perfeccionamiento pasivo tiene lugar en tres fases: Las mercancías de la Unión se exportan temporalmente del territorio aduanero de la Unión, se someten a operaciones de transformación en el tercer país y, tras su reimportación, se despachan a libre práctica con exención total o parcial de derechos de importación.1
Para poder acogerse al régimen de perfeccionamiento pasivo, se necesita una autorización de la aduana española. Para las reparaciones sencillas es posible un procedimiento de autorización simplificado. En este caso, la declaración en aduana sirve también como solicitud de autorización.
¿Qué significa «perfeccionamiento activo» y cómo se declara?
El régimen de perfeccionamiento activo permite importar temporalmente mercancías al territorio aduanero de la Unión libres de derechos de importación.
La finalidad del perfeccionamiento activo es permitir a las empresas transformar mercancías no pertenecientes a la Unión antes de decidir si las mercancías transformadas o acabadas deben entrar en el mercado de la Unión o si las mercancías deben reexportarse.
La utilización del régimen aduanero de perfeccionamiento activo, al igual que el de perfeccionamiento pasivo, requiere una autorización. Esta puede concederse mediante un procedimiento de autorización formal por la aduana respectiva o de manera simplificada sobre la base de una declaración aduanera electrónica (procedimiento de autorización simplificado).2
¿Cómo puedo solicitar la importación temporal (con transformación)?
- Comprueba qué permisos necesitas y si es necesario la ayuda de un agente de aduanas.
- Comprueba qué régimen de perfeccionamiento activo se necesita.
- Si quieres utilizar el régimen de perfeccionamiento activo o pasivo, debes cumplir los requisitos aduaneros del país al que vas a enviar las mercancías o desde el que vas a enviarlas..
- En el caso del régimen de perfeccionamiento pasivo, debes cumplimentar correctamente la declaración de exportación. También debes mencionar que las mercancías están destinadas al perfeccionamiento pasivo.
¿Cuál es la diferencia entre importación temporal y reimportación?
La reimportación es la reimportación de mercancías vendidas y exportadas en el país de origen. Las reimportaciones se producen casi exclusivamente en el caso de los vehículos de motor y los productos farmacéuticos. Aunque no se pagan derechos de aduana en la UE, las mercancías deben pasar por la aduana. En determinadas condiciones, las reimportaciones desde un país no perteneciente a la UE pueden incluso quedar libres de derechos. El requisito previo para la reimportación es que las mercancías sean las mismas (sin cambios) que cuando se exportaron. En ese caso, debe aportarse una prueba (por ejemplo, número de serie o de fabricación, descripción de las mercancías o precinto) de que las mercancías son realmente las que se enviaron desde la aduana de partida.
¿Qué es el Cuaderno ATA y cuándo se debe utilizar?
El Cuaderno ATA (Admisión Temporal) también se conoce comúnmente como pasaporte para mercancías y está reconocido en 78 países de todo el mundo. Este documento aduanero internacional facilita el despacho de importación, exportación y tránsito de mercancías y puede utilizarse en lugar de los documentos aduaneros nacionales exigidos en el país respectivo. También sustituye a la garantía que debe prestarse directamente en las fronteras (pago en efectivo, aval bancario o fianza) por los derechos e impuestos que gravan las mercancías. Recomendamos el cuaderno ATA para los envíos a terceros países donde hay vigilancia aduanera. Es adecuado para la exportación temporal desde España al resto del mundo (por vía aérea o marítima). Ten en cuenta que el cuaderno ATA no puede utilizarse para mercancías destinadas a transformación o reparación.
El Cuaderno ATA es expedido en España exclusivamente por las Cámaras de Comercio. La Cámara de Comercio competente también acepta solicitudes para la expedición de un Cuaderno ATA y para la celebración de una póliza de seguro de caución. Cabe señalar que, en el marco del procedimiento Cuaderno ATA, puede exigirse el pago por adelantado de derechos de aduana, impuestos y tasas.
¿Qué significa régimen de tránsito bajo control aduanero (TIB)?
En el caso de las importaciones temporales bajo control aduanero, normalmente hay que hacer un depósito ante las autoridades aduaneras del país al que se envían las mercancías. Esto se hace para asegurarse de que vuelve a exportar las mercancías. Cuando las mercancías salen del país, se devuelve el depósito. Si las mercancías no se reexportan en el plazo especificado, se retendrá el depósito. La fianza (también llamada depósito de seguridad) suele ser el doble del importe de los derechos e impuestos. En EE.UU., el pago de la fianza es absolutamente habitual cuando se importan mercancías sin aranceles con fines de exposición. El régimen de tránsito de importaciones temporales bajo vigilancia aduanera es adecuado para el tránsito de sus mercancías.
Nuestro consejo para la declaración de exportación
Normalmente, las declaraciones de exportación para el envío de mercancías se gestionan íntegramente por el proveedor de servicios de transporte asignado. Sin embargo, la importación temporal no es un procedimiento habitual. Por lo tanto, le recomendamos que solicites la declaración de exportación para una importación temporal por vía electrónica en la aduana. Una vez que dispongas de todos los documentos exigidos por las autoridades aduaneras, los transportistas como DHL, FedEx o UPS, se encargarán del proceso de envío propiamente dicho.
Fuentes:
1 https://www.zoll.de/DE/Unternehmen/Warenverkehr/Einfuhr-aus-einem-Nicht-EU-Staat/Verfahren/Passive-Veredelung/passive-veredelung_node.html#:~:text=Die%20passive%20Veredelung%20l%C3%A4uft%20in,den%20zollrechtlich%20freien%20Verkehr%20%C3%BCberlassen.
2 https://taxation-customs.ec.europa.eu/customs-4/customs-procedures-import-and-export-0/what-exportation/outward-processing_de#:~:text=Passive%20Veredelung%20bedeutet%2C%20dass%20Unionswaren,der%20Union%20ausgef%C3%BChrt%20werden%20k%C3%B6nnen.
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